我国中等职业教育发展的基本趋势

2007-12-05 16:08 来源:互联网 作者:佚名 [打印] [评论]

 摘要:我国中等职业教育目前发展的基本趋势可概括为四个方面,即总体规模逐步回升;办学特色的价值日益显现;学校发展的社会网络逐步形成;课程改革成为学校的迫切需要。这预示着我国中等职业教育发展已进入深刻的转型时期。   关键词:中等职业教育;发展趋势;规模;办学特色;社会网络;课程改革  一、总体规模逐步回升  三、学校发展的社会网络逐步形成  四、课程改革成为学校的迫切需要 注 释:
  ①③文汇报.2002-10-28(5).
  ②文汇报.2003-12-11(5).
  ④国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定[R].第四次全国职业教育工作会议文件[C].
  ⑤刘晓明,杨如顺.高职产学合作的现状、问题及模式选择[J].职教论坛,2003,(14).

  世纪之交,是我国中等职业教育发展的“多事之秋”,招生规模的迅速下滑给曾经“蓬勃”发展的中等职业教育事业带来了巨大“阵痛”。经过“阵痛”后的中等职业教育发展呈现出什么趋势呢?对这一问题的回答能给中等职业教育发展决策提供参考。本文认为,当前我国中等职业教育呈现出以下几个比较明显的发展趋势,正步入全新的历史发展时期,其发展模式正在发生质的变化。

  我国中等职业教育规模在经历了从1999年到 2001年的严重滑坡后,于2002年开始逐步回升,且增长幅度不小,全日制学生每年全国递增50-60万人,职业培训人次增长幅度还要大。当然,不同职业学校回升的幅度不一样,多数职业学校招生规模稳步回升,有些则重新出现了招生火爆的局面。中等职业教育办学困难的话题已在职业教育理论与实践界逐步隐去。这是当前中等职业教育发展的一个基本事实。
  中等职业教育发展规模为什么会逐步回升?曾经被人所“鄙视”的职业教育为什么会重新获得青睐?是生源在增加?是普通高中难以容纳如此规模的初中毕业生,职业学校成了学生的被迫选择?不排除这些因素的存在。但本文认为,最为主要的原因是技能型人才的严重短缺,迫使社会、政府、家长、学生开始重新审视中等职业教育的价值。
  据统计,目前我国的技能型人才,尤其是高级技能型人才十分短缺。2002年基本情况是,全国有技术工人7090万,其中高级以上技工只占3.5%,技师和高级技师也只有100余万人。上海、武汉、太原、沈阳、重庆等产业工人集中的城市,都不同程度地存在技师“断层”的现象。根据对全国81个城市劳动力市场需求情况的调查,当时求人倍率为1:0.74,总体上劳动力供大于求,但近1/4的城市技术工人、特别是高技能人才供不应求,最高求人倍率达到1:8。其中仅数控机床操作工就短缺60万人。虽然近几年一直在呼吁要重视技能型人才的培养,但供需之间的巨大差异到目前仍然没有得到根本改观,“上海市众多用人单位对高级技工的需求达1.28万人,而劳动力市场实际持有高级技工证书的求职者仅3800人”
  技能型人才短缺造成了技能型人才工资大幅上升,近几年经常可以在媒体中看到这类报道。以上海市为例,1998—2001年上海市技师年工资变化见表1。从表1可以看出,这几年上海市技师年工资普遍呈大幅度上升趋势,其中以电梯安装维修工年工资增幅最大,达到了四万多元人民币。 

 

表1    1998-2001上海市技师工资变化
工种
职称
1998
1999
2000
2001
电工
技师
17800
21600
20700
25700
电焊工
技师
18200
24900
19000
26300
汽车维修工
技师
17800
19300
19800
24500
工具钳工
技师
15500
20600
24300
23500
模型工
技师
19700
24600
20200
28300
电梯安装维修工
技师
21600
25400
26100
63700
制冷工
技师
18000
20100
21200
23900
  以上所述虽然主要是高级技能型人才的短缺情况,但高级技能型人才是由中级技能型人才发展而来的,这就提高了中等职业教育存在的价值;而仅仅就中等职业教育而言,用人单位也普遍反映对中职毕业生需求量很大,尤其是中小企业。以上海市为例,目前上海市中等职业学校学生一次性就业率普遍在95%以上。这说明,中等职业教育在我国不仅仍然有存在的必要性,而且有较大的发展空间。
  事实上,高等教育的大发展曾经把人们上大学的迫切愿望由潜在状态迅速地激发为现实,从而严重影响了中等职业教育发展。同时,高等教育的迅速发展也迅速改变了高等教育在人们心中的形象,使它由神圣的地位迅速坠落为“一种类型的教育”。残酷的就业形式迫使人们深刻地认识到,接受教育的最终目的是为了职业时,人们的选择将更加理性地。目前上海市中等职业学校毕业生就业率远高于大学生,且工资水平并不低多少,其投资远低于大学教育。这必将激发人们对中等职业教育的选择。
  更要深刻看到的是,这次中等职业教育规模回升,既不是政策导向的结果,也不是行政命令的产物,而是社会自身的选择。这说明我国中等职业教育发展正进入一个全新历史时期。还要看到,在提升中等职业教育价值的过程中,学者、权威人士呼吁的作用是有限的,真正的价值在于社会博弈的选择。
  二、办学特色的价值日益显现
  虽然中等职业教育规模总体回升,但不同中等职业学校回升的幅度是不一样的。目前发展势头比较好的中等职业学校主要是一些老技校、老中专,且多是以工科专业为主的职业学校。这些学校的发展势头往往比许多高职院校还要好。
  这是一个比较有趣的现象。为什么不同职业学校的发展会呈现出如此大的差异呢?为什么有些中等职业学校的发展会比高职还要好呢?这不是与我们追求高学历的传统相反吗?分析发现,目前办得比较好的职业学校往往是那些职业教育特色比较浓厚的学校,她们借助工科专业所具有的特性,培养的人才得到了企业的欢迎。学生良好的就业前景自然给学校带来了巨大的发展空间。这类学校的校长,往往非常具有开拓精神,他们密切关注劳动力市场变化,注意与企业界的密切交往,同时努力实施多元化办学模式,通过开发中外合作办学、职业培训等途径,积极拓展学校的发展空间。
  这充分说明,目前中等职业学校办学特色的价值已日益显现出来。这符合职业教育的规律。职业教育的目标是为企业提供所需要的人力资源。企业的人类资源是多种类型的,这就需要有多种类型的教育和它相对应。企业不能一味地追求所谓的高学历人才,而是要追求能与特定工作岗位相匹配的人才。中等职业教育之所以能够存在和发展,是因为她能够提供企业发展所需要的中级劳动力,这些劳动力是学术性高等教育所不能提供的,也是高职所不能提供的。这就是中等职业教育的特色,也是她存在的合理性的基础。
  以前我们一直在职业教育是类型还是层次这一问题上争论不休,到目前争论也没有结束。不管学术界如何争论,从目前的形势看,职业教育实践已选择了类型。对职业教育而言,能给学生什么学历是不重要的,关键是办学要有特色,要能被企业所认可,这是她能够得以生存和发展的最重要基础。
  中等职业教育办学特色价值的日益显现,说明我国企业已逐步步入理性用人阶段。企业用人的理性化,为中等职业教育发展奠定了坚实的基础。
 
  计划经济体制下,中等职业学校的办学过程是受教育行政部门严格控制的,她们并没有太多的自由办学权力。在这种体制中,虽然从教育目的上讲中等职业学校是为企业培养人才,但由于掌握职业教育资源的主要是教育行政部门,因此职业学校所关注的往往仅仅是如何与教育行政部门,而不是与社会、企业建立关系网络。即使与企业建立了一些关系网络,也完全是形式化的,是一种纵向的关系网络。在这种关系网络中,如果教育行政部门通过行政手段大力支持职业教育,那么职业教育是能够获得较大规模的发展的。当然,由于社会关系网络的缺乏,职业教育往往缺乏发展的社会根基,所培养的人才也往往和企业所需要的人才相脱节。
  随着我国经济运作由计划模式转向市场模式,中等职业教育的运作模式也在悄然发生变化,中等职业学校开始重视与社会、企业建立网络关系,这种网络是横向的网络,它与纵向网络在性质上有本质区别。但是在整个20世纪90年代,中等职业学校这种新型关系网络建立的过程一直比较缓慢。因为虽然理论研究要求职业教育运作模式要市场化,但是中等职业教育的管理体制由于一直没有深刻变化,因此在这一时期,中等职业学校普遍缺乏建立这种新型网络关系的动力。而中等职业学校当时发展的繁荣局面,也制约了她们建立这一网络关系的动力。促使中等职业学校加快新型网络关系建立步伐的是世纪之交中职招生规模的滑坡。这种滑坡促使中等职业学校普遍意识到,只有走与企业结合的道路,才能重新迎来中等职业教育发展的春天。
  在职业学校发展的社会网络中,产学合作网络是其中最为重要的部分。正是充分认识到了产学合作网络的重要性,职业学校普遍在积极地和企业开展产学合作,从而彻底打破了以往的封闭办学模式。目前,大多数中等职业学校在产学合作方面取得了很大进展,或多或少地与企业建立了某种程度的合作关系。可以说,办学有特色的职校,都是产学合作很有特色的职校。
  正是基于这些认识,全国第四次职业教育会议的文件明确指出,要“加强产学合作,鼓励企业和职业学校多种形式联合办学,有条件的大型企业可以单独举办或与高等学校联合举办职业技术学院。中小企业应依托职业学校、职业培训机构进行职工培训和后备职工培养。企业要积极为职业学校提供兼职教师、实习场所和设备,也可在职业学校建立研究开发机构和实验中心。职工人数较多的企业应积极参与相关职业学校的办学,其负责人可成为学校的咨询委员会成员或理事会成员”。与此同时,研究者们近几年也加强了产学合作研究,在课题立项、论文发表、学术会议等方面,以产学合作为主题的占到了不少比例。有研究者明确指出,“‘产学合作’是高职院校发展的必然趋势,是经济发展对教育提出的客观要求,也是高职院校生存、发展的内在需要”。这一观点不仅仅适合于高职,也同样适合于中职。当然,许多中等职业学校的产学合作目前仍然停留于学生实习、就业这些表面;许多学校虽然成立了教学指导委员会,但多数学校的教学指导委员会对学校教学并没有产生实质性的影响。这可能是产学合作继续发展需要解决的问题。
 
  长期以来,我国中等职业学校只有教学概念,缺乏课程概念。这是因为在计划体制时期,学校的课程是完全由教育行政部门控制的,学校不能对课程任意更改,学校所能做的仅仅是如何把教材教好。随着课程权力的下放,中等职业学校在课程方面有了很大自主权,这就为中等职业学校主动参与课程改革,对课程改革提出自己的要求奠定了基础。
  但这仅仅意味着中等职业学校有了进行课程改革的权力,并不意味着学校有进行课程改革的需要。事实上,课程改革不仅是一项要耗费大量人力、物力和财力的工程,它还意味着工作量已经很大的教师,要把大量精力投入到课程改革中去,而这种改革将彻底打破他们工作常规,这是绝大多数教师所不愿意的。国内外课程改革的历史表明,教师通常是课程改革的最大阻力。
  目前,中等职业学校已普遍意识到课程改革的重要性,课程改革已成了学校的迫切需要。这是我国职业教育发展史上一个比较大的转折点。主要原因:其一,如上所述,中等职业学校办学特色的价值已日益显现,许多学校已深刻认识到晶牌对于学校发展的重要意义。并且这种品牌不是教育主管部门颁发的所谓国家级,或省市级重点职业学校,而是学校在激烈的市场竞争中所形成的品牌。要形成品牌,就必须进行课程改革,建立富有特色的课程体系,这是办学成功的中等职业学校的共识。其二,由于生源质量下降,原有课程模式已到了无法实施的地步。教师们普遍感到,如果不对课程内容进行改革,他们将教得非常累,且没有多少成果。学生学不好,教师缺乏成就感,长此下去,会严重影响师资的稳定。这也促使中等职业学校普遍认识到了课程改革的紧迫性。
  但是对于如何改这一问题职业学校普遍缺乏思路。有些中等职业学校通过合作办学,在积极地引进国外职教课程模式,如德国的双元制,澳大利亚的 TAFE,英国的BETC等。这些模式的引入确实改变了这些职校的课程理念,但是不太有严格执行国外职教课程模式的职校,另外这些课程模式是否适合我国本身也是个问题。也有些学校提出了一些自己对职教课程的看法,并且在积极地付诸实践,但普遍缺乏理论根基。因此,课程模式非常有特色的中等职业学校并没有形成,中等职业学校仍然处于分化之中。
  总之,本文认为,目前我国中等职业教育正处于深刻的转型时期,除了前面所概括的四个方面外,还能够找到其他方面。对这些方面的准确把握,将为我国中等职业教育下一步发展提供方向。

相关文章